Inocência, no leste de Mato Grosso do Sul, tornou-se um dos maiores símbolos da transformação econômica provocada pela indústria de celulose no Estado. A construção da fábrica da Arauco, por meio do Projeto Sucuriú, movimenta bilhões de reais, gera milhares de empregos e impulsiona a arrecadação municipal. Entretanto, por trás dos indicadores positivos, a cidade enfrenta uma realidade complexa: cresce em ritmo acelerado, mas sua infraestrutura urbana e social ainda tenta acompanhar essa expansão.
O município, que tinha pouco mais de 8,4 mil habitantes antes da chegada do empreendimento, abriga atualmente uma população estimada entre 26 mil e 27 mil pessoas, considerando moradores e trabalhadores temporários. A estimativa é do prefeito Antonio Ângelo Garcia dos Santos, conhecido como Toninho da Cofapi.
Com aproximadamente 14 mil trabalhadores mobilizados na construção da fábrica, Inocência experimenta uma transformação que normalmente levaria décadas para acontecer. O resultado é uma combinação de prosperidade econômica, valorização imobiliária, pressão sobre os serviços públicos e mudanças profundas na dinâmica social.
O cenário revela um dos principais desafios enfrentados pelos municípios que recebem grandes empreendimentos industriais: transformar o crescimento econômico imediato em desenvolvimento sustentável e qualidade de vida para a população.
Arrecadação dispara, mas demanda por serviços cresce ainda mais
A dimensão da transformação aparece nas contas públicas. Em 2022, a arrecadação do Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza (ISSQN) era de R$ 4,37 milhões. Em 2025, chegou a R$ 74,53 milhões, crescimento nominal de aproximadamente 1.604%.
Em 2026, os valores acumulados já alcançam R$ 136,62 milhões, segundo dados do Portal da Transparência municipal divulgados pela imprensa regional.
O Imposto sobre Transmissão de Bens Imóveis (ITBI) também avançou, passando de R$ 10,54 milhões em 2022 para R$ 37,38 milhões acumulados em 2026. A administração municipal estima que a receita total do município possa atingir R$ 300 milhões até o encerramento do ano.
Entretanto, o aumento da arrecadação não elimina automaticamente os problemas estruturais. A chegada de milhares de pessoas exige ampliação imediata dos serviços de saúde, educação, assistência social, segurança, saneamento, mobilidade e habitação.
O hospital municipal exemplifica essa pressão. Antes da expansão industrial, registrava aproximadamente 15 a 20 atendimentos diários. Atualmente, segundo a prefeitura, a demanda chega a 150 ou 200 pacientes por dia.
Para enfrentar a situação, o município ampliou o número de médicos, que passou de aproximadamente oito para um quadro entre 16 e 18 profissionais.
A situação evidencia que o crescimento da receita precisa ser acompanhado por planejamento, investimentos permanentes e capacidade de execução, especialmente quando a população aumenta muito mais rapidamente do que a estrutura administrativa consegue se adaptar.
Aluguéis elevados e custo de vida pressionam moradores
O mercado imobiliário é outro exemplo das dores do crescimento.
A procura por imóveis residenciais e comerciais provocou forte valorização dos aluguéis. Casas anteriormente locadas por R$ 1.500 ou R$ 1.800 passaram a alcançar valores próximos de R$ 15 mil mensais, conforme relatos de profissionais do setor.
Embora a valorização beneficie proprietários e investidores, também cria dificuldades para famílias que já viviam na cidade, pequenos comerciantes e profissionais que não recebem salários vinculados aos grandes contratos industriais.
O comércio local vive uma situação semelhante. Supermercados ampliaram equipes e registraram crescimento expressivo nas vendas, enquanto hotéis, restaurantes, farmácias e prestadores de serviços aproveitaram a expansão do consumo.
Inocência, que anteriormente contava com apenas três hotéis, passou a reunir mais de 40 estabelecimentos de hospedagem.
Por outro lado, a concorrência por trabalhadores elevou os custos de contratação e dificultou a permanência de funcionários em empresas menores.
Esse desequilíbrio pode ampliar desigualdades: enquanto determinados setores acumulam ganhos expressivos, parte da população enfrenta dificuldades para manter o padrão de vida diante do encarecimento de moradia, alimentação e serviços.
Expansão da prostituição revela novas questões sociais
Entre as transformações mais sensíveis está o crescimento do mercado de serviços sexuais, especialmente nas proximidades dos alojamentos dos trabalhadores.
Reportagem publicada pelo Campo Grande News nesta terça-feira (10) revela que o número de casas de prostituição passou de duas para aproximadamente 70 estabelecimentos, conforme estimativa da prefeitura.
A maior concentração ocorre às margens da MS-377, cerca de 12 quilômetros do centro urbano, onde surgiu um polo de comércio, bares, conveniências e entretenimento.
A expansão acompanha o fluxo de trabalhadores e o aumento da circulação de dinheiro, principalmente nos fins de semana e nos períodos de pagamento dos salários.
Entretanto, o fenômeno também evidencia a necessidade de políticas públicas voltadas à saúde, segurança, fiscalização das condições dos estabelecimentos, prevenção da exploração sexual e proteção das pessoas em situação de vulnerabilidade.
É importante distinguir a atividade sexual voluntária entre adultos, que não constitui crime por si só no Brasil, de práticas criminosas como exploração sexual, tráfico de pessoas e exploração de menores. O aumento no número de estabelecimentos, isoladamente, não comprova a ocorrência desses crimes.
O prefeito Toninho da Cofapi reconheceu à reportagem que o município enfrenta mudanças sociais semelhantes às observadas em outras cidades que receberam grandes investimentos industriais, como Três Lagoas e Ribas do Rio Pardo.
Segundo ele, a administração municipal oferece atendimento de saúde às profissionais do sexo, enquanto as forças policiais atuam nas ocorrências relacionadas à segurança e perturbação do sossego.
O crescimento dessa atividade também levanta questões sobre a capacidade de fiscalização e a oferta de serviços básicos nas áreas que surgiram próximas aos alojamentos.
Comerciantes instalados na região relatam dificuldades relacionadas à coleta de lixo e à infraestrutura, demonstrando que a expansão econômica ultrapassou os limites tradicionais da cidade e criou novos espaços que precisam ser integrados ao planejamento municipal.
Arauco investe em medidas compensatórias
A dimensão dos impactos exige atuação conjunta entre poder público, iniciativa privada e sociedade.
A Arauco assumiu compromissos de investimentos compensatórios estimados em R$ 85 milhões, destinados à ampliação da infraestrutura pública de Inocência.
Entre as intervenções previstas estão a construção de um novo hospital municipal, ampliação de estruturas educacionais, implantação de unidades de assistência social e melhorias na segurança pública.
A preparação do terreno para a nova unidade hospitalar já foi iniciada.
A companhia também desenvolve a Vila Arauco, bairro planejado com mais de 600 residências destinadas aos profissionais que atuarão na operação industrial. A previsão é que as moradias sejam entregues no segundo semestre de 2027.
Os investimentos representam medidas importantes para reduzir os impactos da industrialização, mas o desafio vai além da construção de equipamentos públicos.
Será necessário assegurar profissionais, manutenção, financiamento e capacidade de atendimento depois que as novas estruturas entrarem em funcionamento.
O desafio de 2027: quando milhares de trabalhadores deixarem a cidade
Se o crescimento acelerado representa um desafio imediato, a conclusão das obras industriais traz uma segunda preocupação: a redução da população temporária.
Com o início das operações da fábrica previsto para o final de 2027, parte dos trabalhadores atualmente mobilizados deverá deixar Inocência.
A mudança tende a provocar uma reorganização do comércio, do setor imobiliário, da hospedagem e dos serviços que se expandiram para atender à demanda extraordinária.
Empresas que realizaram investimentos considerando o movimento atual poderão enfrentar redução no faturamento. Imóveis construídos para locação temporária poderão ter menor procura, enquanto estabelecimentos comerciais precisarão adaptar suas estruturas ao novo perfil de consumo.
A Associação Comercial e Industrial de Inocência já discute, em parceria com o Sebrae/MS, estratégias para preparar os empresários para essa transição.
O objetivo é evitar que o crescimento impulsionado pela construção industrial resulte em capacidade ociosa, endividamento e fechamento de negócios quando a demanda temporária diminuir.
A experiência de municípios como Três Lagoas e Ribas do Rio Pardo demonstra a importância de distinguir a fase de implantação industrial da operação permanente, quando o perfil de empregos, consumo e circulação de trabalhadores se modifica.
Crescimento econômico precisa se transformar em desenvolvimento social
A instalação da fábrica da Arauco representa uma oportunidade histórica para Inocência e para toda a região do Vale da Celulose.
Além da unidade industrial, novos investimentos em infraestrutura logística, como a ferrovia privada EF-A35 e o gasoduto da MSGás, ampliam a importância estratégica do município no setor florestal e industrial.
Entretanto, a transformação econômica exige planejamento urbano de longo prazo, políticas habitacionais, fortalecimento dos serviços públicos e mecanismos capazes de distribuir os benefícios do desenvolvimento.
A expansão da arrecadação também abre uma oportunidade para estruturar políticas permanentes, especialmente porque parte das receitas atuais está associada ao período excepcional de construção da fábrica e poderá diminuir com a conclusão das obras.
Para o município, o desafio será utilizar esse período de prosperidade para criar uma base econômica diversificada, melhorar a infraestrutura e assegurar qualidade de vida aos moradores.
Inocência vive hoje o paradoxo de muitas cidades que recebem grandes empreendimentos: a riqueza chega rapidamente, mas a estrutura necessária para absorvê-la exige tempo, investimentos e gestão.
Mais do que acompanhar o ritmo da construção da fábrica, o município precisará planejar a cidade que deseja ser depois de 2027.
Afinal, o verdadeiro legado da industrialização não será medido apenas pelo volume de investimentos, pela arrecadação ou pela quantidade de empregos gerados durante as obras, mas pela capacidade de transformar essa oportunidade em desenvolvimento duradouro.
O maior desafio de Inocência não é apenas crescer. É garantir que a população cresça junto com a cidade.
